積極探索農業農村綜合改革

劉運

黨的二十屆三中全會對深化土地制度改革、發展新型農村集體經濟，作出一系列新部署。農業是濰坊的傳統優勢，也是發展新質生產力的重要領域。在建設農業強國的新時代新征程上，濰坊堅定扛起拓展創新“三個模式”的責任擔當，率先謀劃開展農業農村現代化綜合改革，著力發展農業新質生產力，積極塑造與之相適應的新型農村生產關系，在深化改革中走在前、做示范，繼續為全國全省當好“試驗田”。

探索農村集體成員賦權改革，構建新型農民權利義務關系。面對新一輪農業生產力和生產關系變革的新形勢新任務，濰坊創新開展農村集體成員賦權改革，做好確權、賦權、活權三篇文章，著力構建農民財產權益更加充分的制度機制，不斷激發農村發展動力活力。按照“賦權到戶、以權定酬、有償退出、確保權益”的原則，賦予村集體成員對集體產權的占有、使用、收益、有償退出等權能，進一步明晰村集體成員權利義務，推動實現農民權利與義務對等、與戶籍脫鉤。建好用好農村產權交易中心，暢通規范產權交易，實現農村資源向資產轉變，為城鄉資源要素自由平等流動夯實基礎。

發展“新型農村集體經濟”，夯實集體經濟發展基礎。濰坊堅持鞏固和完善農村基本經營制度，順應現代農業發展趨勢，著力調整農村生產資料所有制關系、分配關系，促進農業由分散經營向適度規模經營、家庭經營向專業經營轉變。探索新型農村集體經濟運營模式，創新設立鎮級為農服務公司、村級農地經營公司運營農地生產，積極發展適度規模經營，加快集體增收和群眾共富。如試點鎮安丘市石堆鎮，每年每畝地村集體、入股群眾分別增收630元、420元。健全利益聯結機制，通過保底分紅、就業帶動、股份合作等多種形式，讓更多農戶分享全產業鏈增值收益，目前，全市3.6萬個新型農業經營主體聯結121萬農戶，農村居民人均可支配收入達到29212元。

加快新型小城鎮更新，推動農民就近城鎮化。濰坊聚焦滿足農民就近過上現代文明生活的美好向往，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，促進城鄉融合發展。提升資源配置集中度，依托小城鎮規劃打造服務農民的區域中心。提升公共服務便利度，加快推進優質服務向農村延伸，探索推行教育共同體、醫養聯合體改革，農村“兩公里·半小時”服務圈實現全覆蓋。

創新基層治理模式，打造鄉村治理新格局。濰坊將社會治理現代化作為農業農村發展的重要保障，加快構建黨建引領、群眾參與的鄉村治理新格局，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。突出黨建引領，實施“頭雁領航”和履職能力提升工程，從經商返鄉人員、退役軍人等群體優選村黨組織書記，常態化打造過硬支部，農村黨組織成為組織群眾、帶領群眾的堅強戰斗堡壘。

（作者為山東濰坊市委書記）

來源:經濟日報

編輯:平小娜 魏慧聰

一審:姜健 李中偉 二審:孫瑞永 三審:王桂林