海報新聞記者 辛振東 濟南報道

 4月2日上午11點，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹山東構建一流科技創新生態，營造良好創新氛圍情況。

 按照慣例，省政府新聞辦舉行的新聞發布會一般在上午10點召開，而今天這場新聞發布會，卻比往常晚開了一個小時。原來，就在新聞發布會開始前兩小時，山東省政府召開了全省科技創新推進會，會上印發《關于加快構建一流科技創新生態的意見》（以下簡稱《意見》）。

 山東省科學技術廳黨組書記、廳長孫海生開門見山：“會議結束后，我們馬上通過新聞發布會的形式，對出臺的文件進行解讀，是為了讓政策早發布、早落地、早見效。”

 那么，山東要構建的一流科技創新生態是一種什么生態？如何構建？又會產生什么影響？讓我們從《意見》中尋找答案。

發布會現場

 建模：“八大生態”構建科技創新“生態系統”

 《意見》明確，山東將圍繞科技創新政務生態、人才生態、產業生態、企業生態、金融生態、開放生態、研發生態、文化生態等8個方面全面優化科技創新生態。

 在此之前，科技創新政策往往聚焦資金、項目、人才等單一要素，而山東此次提出的“八大生態”，就是要把所有的科技創新要素整合成為一個有機的“生態系統”。

 例如，此次《意見》中，突出了政務生態的引領作用，提出實現科技創新領域審批事項“網上一次辦”，探索開展“沙盒監管”、觸發式監管，做到“有求必應、無事不擾”，全面塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌。同時，進一步聚焦人才引育服務。強化科教產協同育人機制，建立以科技發展、戰略需求牽引的學科專業調整機制和人才培養模式。實施頂尖人才、領軍人才、青年人才集聚三大行動，加速集聚急需緊缺人才，特別是針對青年人才，為來魯求職的應屆畢業生提供7—15天免費住宿，省自然科學基金對青年人才支持比例保持在60%以上，為青年科研人才成長提供穩定支持。

青年科研人員在實驗室內工作

 值得注意的是，《意見》中再次強化了企業在科技創新中的主體地位，提出支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，企業牽頭實施省重大科技項目比例、依托企業建設省級以上科技創新平臺比例保持80%以上。對研發費用占營收比重高于5%的企業，鼓勵各市在土地、能耗、資金等要素保障上給予重點支持。

 “生態系統”的核心在于共生與協同。例如，“企業牽頭實施省重大科技項目比例保持在80%以上”，不僅是強化企業主體地位，更需要政策、金融、人才等“陽光、雨露、土壤”的協同配合，才能構建起一個要素聚合、循環暢通、自我迭代的創新生態體系。

 破題：用政策“組合拳”打破束縛讓“創新無憂”

 長久以來，不愿創新、不敢創新、不會創新，成為制約科技創新能動性的突出問題。不愿創新，是擔心成本太高；不敢創新，是害怕創新失敗后帶來的種種不利形象；不會創新，則是缺少創新的人才及技術。

 而此次與《意見》一起出臺的，還有《關于強化企業科技創新主體地位的若干措施》《關于進一步加強科技金融服務創新發展的若干措施》《關于全方位支持人才創新創業的若干措施》《深化科技成果轉化機制改革綜合試點實施方案》四個政策文件。通過出臺“1+4”系列政策“組合拳”，為科技創新“破題”，為創新主體“賦能”，實現“創新無憂”。

 加大科技金融支撐力度，為“不愿創新”提供動力。近年來，山東通過制定科技信貸、科技股權投資、科技擔保等系列實施細則，搭建起多元化、接力式科技金融政策體系。在此次發布的系列政策中，除了進一步擴大科技信貸范圍、加大資金獎勵、拓寬融資渠道等政策外，還明確提出省級引導基金投資省內種子期、初創期科技型、創新型項目，可在實繳出資收回后，讓渡全部收益等實質性舉措。

 打造寬松的創新環境，破除 “不敢創新” 的枷鎖。《意見》中明確提出，倡導寬容失敗的創新文化，健全科技創新容錯免責機制，對已勤勉盡責，因受技術路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預見原因，未實現項目預定目標的，不予追究科研失敗責任。為科研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區”消除后顧之憂。

 深化科技成果轉化機制，打通 “不會創新” 的堵點。山東計劃將山東大學、中國海洋大學、中國科學院青島生物能源與過程研究所等20多所高校與科研院所確定為科技成果轉化機制改革試點。通過“權益讓渡”“先使用后付費”“校聘企用”等方式，在解決科技成果轉化難題的同時，破解企業在科技創新人才與技術上的堵點。

山東建立的科技大市場已成為成果轉化新高地

 愿景：用五個“心”打造科技創新沃土

 “‘企業安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務暖心’的創新氛圍全面塑成，‘創新無憂’成為科技強省建設的鮮明標識。”發布會上，孫海生用五個“心”描繪了山東加快構建一流科技創新生態，努力將山東打造成為在全國有重要影響力的科技創新中心和創新策源地的目標。

 強化企業主體地位，讓“企業安心”；聚焦人才引育和服務，讓“人才舒心”；營造寬松創新環境，讓“科研順心”；發揮金融支撐作用，讓“投資放心”；優化政務生態，讓“服務暖心”。這五個“心”同樣也是山東在加快構建一流科技創新生態中的發力點和著力點。

 當政策設計從“單項突破”轉向“打造生態”，當創新主體從“被動響應”轉向“主動創造”，當發展邏輯從“要素驅動”轉向“生態賦能”，到2030年，全社會研發經費投入強度提升至3.2%，規上高新技術企業突破2萬家的目標，也必將會實現。

來源:海報新聞

編輯:李婕寧 朱明潔 賈春毅

一審:李敬友 姜健

二審:孫瑞永

三審:王桂林