海報新聞記者 孫靚 濟南報道

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。在山東，民生保障不再是冰冷的政策條文，而是化作千家萬戶實實在在的溫暖。3月18日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹山東健全困難群眾救助保障體系，兜牢民生底線情況。山東省民政廳副廳長、新聞發言人于建波表示，近年來，山東在社會救助領域持續深化改革，創新機制，精準施策，逐步構建起分層分類、城鄉統籌的低收入人口常態化救助幫扶體系。

“兜住底、兜準底、兜好底”是山東民生保障的三大“法寶”。在民政部、財政部2024年公布的全國困難群眾基本生活救助工作績效評價中，山東位居全國第一，取得了歷史最好成績。這些成果的背后，是山東在政策供給、工作機制、救助標準等方面的全方位創新與突破。

“近年來，山東省民政廳會同教育、人社、醫保、殘聯等部門，不斷完善城鄉低保、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口的認定辦法，逐步形成了按照困難程度分層管理、按照困難類型分類施策的梯度救助模式。”于建波介紹，山東通過分層分類的救助模式，確保每一個困難群眾都能得到及時、有效的救助。截至2025年2月，全省共保障城鄉低保對象135.2萬人、城鄉特困人員34.5萬人，認定低保邊緣家庭成員16.3萬人。針對這些困難群體，山東實施了基本生活、醫療、教育、住房、就業等綜合幫扶措施。同時，為防止救助“盲區”，改革完善了臨時救助制度，通過“急難發生地救助”“24小時先行救助”等政策，切實發揮應急、過渡、補充的作用。2024年，全省共實施臨時救助14.2萬人次，其中對非本地戶籍人口實施臨時救助1893人次。

在救助標準和服務模式上山東不斷創新，確保救助成效更加明顯。截至2024年底，全省城鄉低保平均標準分別較上年提高7%、9%。在濟寧，城鄉低保標準就與上年度城鄉居民人均消費支出掛鉤聯動、其他標準與低保標準掛鉤聯動。濟寧2024年平均提標7.5%，全年發放社會救助資金19.3億元，保障33萬余名困難群眾，而這已是濟寧連續五年6次提高城鄉低保標準。

此外，山東還在全國率先出臺省級服務類社會救助指導意見，推動社會救助從單一的現金救助向多維的“物質+服務”模式轉型，有針對性地向困難群眾提供日常訪視、看護照料、就醫陪護、助餐助浴、心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務。連續三年投入3200萬元開展“情暖夕陽”項目，資助失能低保老年人入住機構或提供居家服務，惠及5.6萬名失能低保老人。成功打造了青島“小桔燈”困難群眾心理救助，以及榮成“海螺姑娘”、肥城“桃仙子”分散特困人員照護等一批全國知名的服務品牌。

值得一提的是，山東在兒童關愛服務方面也取得了顯著成效。在全國率先將事實無人撫養兒童參照孤兒保障標準納入資助范圍，符合條件的兒童成年后仍在全日制大中專院校就讀的，除繼續領取基本生活費外，再發放每人每學年1萬元助學金。在助康方面，持續開展“孤兒醫療康復明天計劃”，項目實施以來，近1.5萬例病患孤兒獲得資助。山東已連續3年實施“護佑健康”項目，省慈善總會籌集資金2000萬元，為符合條件的孤困兒童購買大病保險和意外傷害險，最高理賠8萬元。2025年，山東將“實施孤困兒童助學助康項目”列入20項重點民生實事，將以更實的舉措、更優的服務，用心用情用力呵護孤困兒童健康成長。

如果說民生保障是一張網，山東不僅“織得密”還“織得牢”“織得好”。于建波表示，下一步山東將堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，扎實實施山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，不斷深化社會救助領域改革，推動社會救助從“保生存”向“保基本、防風險、促發展”升級，加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系，讓民生兜底保障這張網更密實、更溫暖、更可持續。

來源:海報新聞

編輯:李婕寧 張萌 李敬友

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